虽然噶撒这帮家伙们最后出了个大损招，用一个死人八字来考验圣林，但是，这翅晤的结果，却是喜剧性的。
圣林看出了他们的用意，借机假装发怒罚酒，即是表达自己大先知的权威，其实也是给那帮家伙一个台阶下。
事情进行到了这个地步，双方都有结盟的现实需要和一定的诚意。若是因为此事谈崩了，对于双方来说，都是个损失。
罚酒喝完了，结果就皆大欢喜了。双方前嫌尽释，就开始了结盟的实质性进程。
战略意向达成了，具体合作的内容，还有许多细节需要商榷。
第一项内容，就是英雄阵线对部落武装进行训练。这是目前最为急切的任务。
三大部落的部落武装，他们自己把它叫做军队。实际上，无论从哪方面来讲，他们都与真正的军队相距甚远。即使拔高点儿讲，能叫个民兵武装也就不错了。
这样的部落武装，无论是个人军事素质、装备、训练和战术上，都乏善可陈。
欺负欺负普通百姓，或者跟与他们差不多的部落武装和民兵武装交交手。或许还可以。遇上训练有素的军队，就只有当炮灰的下场了。
第二项内容，就是双防共同防御协定。这一点，主要是军事上的合作内容。就是在受到外来攻击时，双方的互助联合作战内容。
其中的一个重要问题，就是指挥权。
在这一点上，基本上没有什么分歧，很快达成了由圣林担任最高指挥官的共识。
第三项，就是情报共享机制了，这一点，也很快形成了统一意见。
第四项，看起来不起眼，其实却很关键，也是个核心问题，那就是钱的问题。
训练、装备、给养、警戒、布防，直至战时行动，都需要钱，而且不是个小数。
英雄阵线这边不用说，三大部落那边，以前是没有什么军费概念的。
战士们平时为民，战时为兵。皮卡车、枪支弹药什么的，也都是自己出钱购置的。
有钱的，还好说点儿，没钱的，有时连子弹都买不起。即使有钱的，也没有多少。许多时候，连常规的轻武器都不全，更别说一些重武器和高科技武器了。
这还不仅仅是钱的问题，文化素质，也是个瓶颈。有些重武器、高科技武器，即使你给了他们，也不会用。
还有一个习惯问题，或者说，是传统问题。
有的时候，他们也会得到一些外部的武器援助，或者是有些同情他们的富商，也会给他们提供一些武器援助。
这帮人，花着别人的钱，那叫一个爽快。
打仗时，不管目标如何，上来就是开枪开炮，根本不不管使用效率如何。更没有命中率的概念。
有的人甚至出工不出力，上来把子弹打完，就收工回家，根本就不管你指挥官有什么战略战术。
这还算是好的。
平时的时候，遇上节日，或着就是有点儿什么稍微高兴的事儿，就举枪朝天就放。甚至不高兴的时候，也拿子弹撒气，放一通枪炮来泄愤。
不仅打仗如此，其实，在日常生活上，也几乎是如此。
有钱了，就花，没钱了，就借。今朝有酒今朝醉，是多数人的生活方式。
多数人，没有理财观念，也懒得储备金钱和物资。
当然，他们也不是就穷的一无所有。牛羊、草场这些东西，还都是不少的。虽然这里是半干旱地区，但是，地广人稀，从占有资源的角度上来讲，比圣林所了解的兴阳牧区的牧民们还要多得多。
向噶撒、兰德禄这样的大巫师、酋长和大长老们，因为财产多，又比较会理财，干脆就是大牧场主。说是富得流油，也不为过。
双方最后达成原则协议，军费上各出50%，第一批为2亿米金币。
英雄阵线这边，因为刚收下了道尔的钱，手头还算暂时宽裕，出这笔钱，还是没什么问题的。
三大部落那边，指望那些战士们出钱，希望不是太大，但是，酋长们最后还是答应了出钱，想必他们还是有办法的，圣林也就懒得去管了。
联盟的框架有了，但是，要想真正运转起来，还需要一个领导机构，至少是一个协调机构。
这就涉及到权力分配的问题了。
任何一个同盟，理想再美好，目的再崇高，要想有效运作，最后都要面临着这样*裸的现实问题。
每一方都想拥有更多的发言权，每一方都想拥有更大的支配权。说到底，就是个人、钱、物如何支配的问题。
三大部落方面的意见，是在原有的定期会晤基础上，吸收圣林加入。原来的三个大巫师和三个酋长，加上圣林，一共7人，形成一个决策委员会，作为联盟的协调机构。
但是，圣林对此坚决反对。
他的理由是，现在面临的主要威胁，其实是外部的军事威胁，所以，委员会必须适应军事形式的需要，也就是说，必须具有更高的效率。
否则，敌人都打到家门口了，你还在这协调扯皮，要你这个委员会还有什么用处？
当然，圣林心里的算盘，是不会明说的。
7人委员会，你们就占了6个，就我光杆儿一个，万一有什么事儿，票决的时候，我岂不是永远都是少数？
真的把决策权交到你们手上，以后还能指望打胜仗？
三大部落虽然不愿意交出权力，倒也不是一点儿眼光也没有，对于圣林所说的决策效率，也觉得是个问题。
后来，圣林提出设立一个9人委员会的建议。
“9人委员会？”
噶撒有些疑问。
7个人你不干，嫌没有效率，9个人就有效率了？这帐是怎么算的？我的数学不怎么好，自己家有多少羊都数不清，不明白。
“三位大巫师和三位酋长，还是委员会的成员，另外三人，一个是我，另一个是塔玛拉。”
“之所以要塔玛拉加入进来，因为塔玛拉是情报专家，这是个既专业、又枯燥、又辛苦的差事，想必你们也不愿意做，想做也没有时间。”
“这个倒是有道理，我看可以。”
噶撒向其余几人看了一圈儿，没有人提出反对。
大巫师和酋长们，都是部落里的头面人物，日常事务本来就多，即使加入了这个委员会，能够都多少精力和时间投入里面，他们自己心里都没有数。
况且，虽然成立了这个委员会，但是，到底怎么运作，要干些什么，他们心里还真是没有多少谱。
“委员会虽然是有了，但是，各位都是部落里不可或缺的人物，每天都有大量的部落事物需要你们去处理。根本就没有那么多时间和精力处理一些琐碎小事。”
6个家伙虽然觉得圣林说的有道理，但是，他们能够成为部落的头面人物，个个也都是成精人物，心思自然不简单。也不急于表态，看着圣林说下去。
“但是，委员会有许多日常事务需要处理，这就需要有一个常设机构，来处理这些纷繁复杂的事物。所以，就要设立一个秘书处，作为委员会的办事机构。”
“这样，重大的决策，就由我们9个委员来决策。能够形成统一意见的，自然最好。不能形成统一意见的，就投票表决。最后的决策结果，就就交给这个秘书处来执行。”
票决，自然是少数服从多数，即使是9个人，我们至少也占6票，另外一人即使是你们出，加一起，也只有3个人，总还是我们票多。
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